Ảnh minh họa.
Chiến lược kinh tế tuần hoàn là chiến lược thu hẹp, chậm lại, đóng lại và tái sinh các dòng chảy kinh tế.
Nền kinh tế tuần hoàn (CE) là một nền kinh tế tái tạo mô hình làm giảm việc sử dụng vật liệu, kéo dài thời gian vòng đời của sản phẩm, tái sử dụng và tái chế tài nguyên thay vì thải bỏ chúng như chất thải, loại bỏ ô nhiễm và tái tạo các hệ thống tự nhiên. Mặc dù được phổ biến khá nhanh chóng song khái niệm này không phải thực sự là mới. Trước sự ra đời của chai nhựa dùng một lần vào những năm 1970, chai thủy tinh có thể trả lại là một thông lệ. Trước khi phát minh ra phân bón tổng hợp vào đầu Thế kỷ 20, nông nghiệp dựa vào các chiến lược tuần hoàn như tái chế phân động vật, luân canh cây trồng để khôi phục độ phì nhiêu của đất và cố định lượng đạm bằng cây họ đậu. Thậm chí ngày nay, các cộng đồng bản địa tiếp tục tái sử dụng sản phẩm và sử dụng chất thải như tài nguyên, ví dụ như sử dụng chất thải tự nhiên cho quần áo và vật liệu tự nhiên rơi xuống dùng để nhuộm vải. Một số thực tiễn này đang lấy lại phổ biến ở một số nước như CH Pháp, hiện đã lên kế hoạch giới thiệu lại một sản phẩm có thể hệ thống tiền gửi có thể trả lại, chiến lược nông nghiệp tuần hoàn được hỗ trợ bởi kế hoạch hành động của EU về canh tác hữu cơ và một số công ty cung cấp quần áo làm từ nhựa tái chế và thu hồi bông.
Chiến lược kinh tế tuần hoàn là chiến lược thu hẹp, chậm lại, đóng lại và tái sinh các dòng chảy kinh tế. Các tài liệu học thuật được xây dựng trên hai khuôn khổ chính để khái niệm hóa các nền kinh tế tuần hoàn: Khuôn khổ dòng chảy (Flow Framework) và Khuôn khổ R. Trong ấn phẩm này, chúng ta tập trung vào đề xuất bốn chiến lược tài nguyên tái chế: (i) Dòng chảy hẹp (sử dụng ít hơn): Sử dụng ít tài nguyên hơn để đạt được cùng một mục đích, tức là hiệu quả tài nguyên. (ii) Dòng chảy chậm (sử dụng lâu hơn): Thiết kế có tuổi thọ cao cho hàng hóa và kéo dài thời gian sử dụng của sản phẩm và làm chậm dòng tài nguyên. (iii) Đóng quy trình (sử dụng lại): Quản lý chất thải theo quy định một nguồn lực để đóng vòng lặp giữa thái độ postuse và sản xuất production, dẫn đến một vòng tròn dòng tài nguyên. Sử dụng chất thải làm tài nguyên là lựa chọn cuối cùng nếu thu hẹp hoặc làm chậm dòng chảy là không thể. (iv) Dòng tái sinh (make clean): Ưu tiên các nguồn tài nguyên tái tạo để sản xuất hàng hóa và dịch vụ thông qua tái tạo quản lý vật liệu và năng lượng, loại bỏ chất thải và loại trừ các hóa chất độc hại khỏi quy trình sản xuất.
Với tiềm năng của các chiến lược CE để giảm phát thải khí nhà kính GHG và các tác động ngoại vi tiêu cực, những năm gần đây, Ủy ban Châu Âu EC đã thúc đẩy khái niệm về một nền kinh tế EU tuần hoàn hơn, đặc biệt là trong bối cảnh tham vọng net-zero. Hiện các nhà lập pháp EU đã đưa ra các quy định và chỉ thị về các chủ đề CE từ năm 1994. Quy định pháp lý mới về kinh tế tuần hoàn ở EU sẽ được ban hành trong thời gian tới. Kể từ năm 2019, Ủy ban Châu Âu EC đã đưa ra nền kinh tế tuần hoàn là trung tâm của chiến lược lập pháp, đề xuất các quy định mới và các chỉ thị hiện đang được xem xét kỹ lưỡng bởi cả Nghị viện và EC. Những đề xuất mới này là một phần của Thỏa thuận Xanh Châu Âu, một khung chính sách được công bố năm 2019 để đạt được trung hòa khí hậu vào năm 2050. Thỏa thuận xanh Châu Âu, cùng với Kế hoạch hành động kinh tế tuần hoàn (2020), có kế hoạch giải quyết các vấn đề xung quanh các nguyên liệu thô quan trọng, dựa trên sinh học, nhựa có thể phân hủy và tiêu hủy, hạt nhựa vi mô, sửa chữa hàng hóa, sản phẩm dệt may và thiết kế sinh thái cho các sản phẩm bền vững. Ủy ban Châu Âu EC cũng đưa ra một bộ công cụ và các chính sách giúp áp dụng các gói lập pháp này, chẳng hạn như các Chị thị về Thiết kế sinh thái EU, phương tiện hết tuổi thọ, bao gồm tái sử dụng.
Pháp luật EU đặt ra các mục tiêu trong tương lai về việc làm chậm lại, đóng cửa và tái tạo các dòng chảy cho các nước thành viên EU song không thu hẹp. Các gói lập pháp khác nhau, chủ yếu là các chỉ thị đã đặt ra các mục tiêu xung quanh CE trong những năm vừa qua và cho đến năm 2035. Ví dụ như là tỷ lệ chất thải tối thiểu, bao gồm giấy, kim loại, nhựa và thủy tinh phải là được chuẩn bị để tái sử dụng và tái chế (theo trọng lượng), tăng từ 55% (2025) lên 65% (2035) theo Chỉ thị Khuôn khổ về chất thải. Các gói lập pháp khác báo cáo các mục tiêu về thu thập, tái sử dụng và tái chế là bao bì theo Chỉ thị về đóng gói và đóng gói chất thải bao bì (tỷ lệ bao bì phải được tái chế), Chỉ thị về bãi chôn lấp (tỷ lệ chất thải có thể được chôn lấp), Chỉ thị chất thải điện và thiết bị điện tử (chia sẻ các thiết bị điện phải được tái chế), Quy định về pin mới (tỷ lệ pin thải phải được tái chế) và Chỉ thị về nhựa sử dụng một lần (tỷ lệ chai nhựa phải tái chế).
Bất chấp tham vọng của mình, nền kinh tế EU vẫn chưa có thể thu hẹp dòng tài nguyên của mình do sử dụng nguyên liệu thô và sản xuất chất thải vẫn ở mức cao. Năm 2022, EU đã khai thác khoảng 5,5 tỷ tấn nguyên liệu (hay 12,4 tấn bình quân đầu người) và chế biến khoảng 8 tỷ tấn (hay 18,26 tấn bình quân đầu người). Con số này đã không ngừng tăng lên trong vài năm qua. Khoảng một nửa lượng tiêu thụ là khoáng sản phi kim loại, bao gồm cát, khoáng sản sỏi, đá vôi và phân bón (8,97 tấn bình quân đầu người vào năm 2022), trong khi quặng kim loại, chẳng hạn như sắt, niken và đồng chiếm một lượng nhỏ tỷ lệ (1,76 tấn bình quân đầu người vào năm 2022).
Lượng vật liệu cần phải thải bỏ như chất thải vẫn ở mức cao là 1,8 tỷ tấn vào năm 2022 (3,94 tấn bình quân đầu người) và đang gia tăng trong những năm qua, ngoại trừ thời kỳ đại dịch COVID-19 khi nó giảm mạnh. Phần lớn chất thải phát sinh đến từ lĩnh vực công nghiệp, với ngành sản xuất khai khoáng và xây dựng lần lượt là 1,67 và 2,25 tấn chất thải bình quân đầu người năm 2018. Chất thải của hộ gia đình không đổi qua các năm qua, vào khoảng 0,52 tấn bình quân đầu người (ngay cả trong thời gian diễn ra đại dịch COVID-19).
Mặc dù EU đã đạt được một số tiến bộ trong việc tái sử dụng sản phẩm song việc đưa ra đánh giá tổng thể việc làm chậm lại vẫn còn khó khăn do thiếu dữ liệu. Chuẩn bị chất thải để tái sử dụng là quá trình kiểm tra, vệ sinh và sửa chữa các sản phẩm đã trở thành chất thải để chúng có thể được tái sử dụng mà không cần bất kỳ quá trình xử lý trước nào khác. Ví dụ như tái sử dụng chất thải bao gồm máy tính và điện thoại thông minh đã trở thành thải, sau đó được kiểm tra, làm sạch, sửa chữa và bán lại (ví như tân trang lại điện thoại thông minh). Số lượng sản phẩm được chuẩn bị để tái sử dụng đã tăng lên trong những năm gần đây, đặc biệt là đối với các thiết bị điện và điện tử, tiếp theo là thiết bị lớn khác. Tuy nhiên, dữ liệu về sự khác nhau của các loại sản phẩm tái sử dụng và thị trường đồ cũ hiện đang thiếu, do đó làm cho khó tiếp cận liệu châu Âu có làm chậm dòng chảy nguyên liệu của mình một cách hiệu quả hay không?
Mặc dù EU đã cải thiện việc đóng cửa dòng chảy thông qua việc thu hồi và tái chế, nó vẫn là bãi chôn lấp khoảng 40% chất thải và chỉ khoảng 12% vật liệu được “vòng tròn”. Vào năm 2022, trong số 1,8 tỷ tấn vật liệu đã trở thành rác thải, 36% được chôn lấp. Trong số còn lại vật liệu phế thải, khoảng 58% được thu hồi bằng hoặc san lấp (14%) hoặc tái chế (44%). Các mức độ thu hồi vật liệu thấp khi xem xét rằng vật liệu tái chế và san lấp chỉ có khoảng 12% vật liệu được xử lý. Mặc dù EU đã cải thiện việc đóng cửa dòng chảy thông qua việc thu hồi và tái chế song vẫn bãi chôn lấp khoảng 40% chất thải và chỉ khoảng 12% vật liệu được “quay vòng”. Năm 2022, trong số 1,8 tỷ tấn vật liệu đã trở thành rác thải, 36% trong số này đã được chôn lấp; trong số vật liệu phế thải còn lại, khoảng 58% được thu hồi hoặc bị san lấp (14%) hoặc tái chế (44%).
Mặc dù EU đang sản xuất nhiều năng lượng tái tạo hơn song nguồn cung năng lượng của khối này vẫn chủ yếu dựa vào nhiên liệu hóa thạch và tiếp tục tạo ra chất thải hóa học nguy hiểm. Tái sinh dòng chảy đòi hỏi phải ưu tiên các nguồn tài nguyên tái tạo để sản xuất hàng hóa và dịch vụ thông qua quản lý năng lượng và vật liệu tái tạo, loại bỏ chất thải và loại trừ các chất độc hại hóa chất từ quá trình sản xuất. EU cũng đã sử dụng ngày càng nhiều nguồn năng lượng tái tạo để sản xuất năng lượng, ví dụ như địa nhiệt, thủy điện, thủy triều, gió, mặt trời và nhiệt xung quanh, như tỷ lệ cung cấp năng lượng được sản xuất bằng năng lượng tái tạo đã tăng từ 11,35% (2010) lên 17,96% (2021). Tuy nhiên, tỷ trọng này vẫn còn thấp so với phần năng lượng được sản xuất từ dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ (31,35%) và khí đốt tự nhiên (24,28%). Hơn thế nữa, các lĩnh vực công nghiệp ở EU đạt tiến bộ trong việc loại bỏ và giảm thiểu sử dụng hóa chất độc hại.
Mặc dù cho đến nay nền kinh tế của chúng ta vẫn chủ yếu là tuyến tính song chúng ta đang chứng kiến một hệ sinh thái ngày càng sôi động với các mô hình kinh doanh tuần hoàn, góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi. Việc chuyển đổi sang mô hình kinh doanh tuần hoàn được thúc đẩy bởi nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm:
(i) Áp lực pháp lý: Chính phủ và các cơ quan quản lý của các nước, bao gồm cả EU đang thực thi các quy định và chính sách chặt chẽ hơn nhằm khuyến khích thực tiễn phát triển bền vững, bao gồm mục tiêu giảm thiểu chất thải, các luật lệ về trách nhiệm của nhà sản xuất mở rộng (extended producer responsibility-EPR) và các biện pháp khuyến khích áp dụng các nguyên tắc kinh tế tuần hoàn.
(ii) Sự khan hiếm tài nguyên: Theo mô hình kinh doanh tuyến tính truyền thống dựa vào việc khai thác tài nguyên hữu hạn và tạo ra chất thải, các công ty hiện đang nhận ra sự sẵn có và chi phí các nguồn lực có thể trở thành một rủi ro đáng kể. Áp dụng mô hình kinh doanh tuần hoàn cho phép các công ty giảm sự phụ thuộc vào tài nguyên nguyên sơ bằng cách tái chế và tái sử dụng vật liệu, giảm thiểu tác động của tài nguyên sự khan hiếm.
(iii) Thay đổi sở thích của người tiêu dùng: Người tiêu dùng ngày càng ưu tiên sản phẩm và dịch vụ bền vững. Họ ý thức hơn về tác động môi trường của việc mua hàng và ưu tiên các công ty thể hiện cam kết về tính bền vững. Việc áp dụng mô hình kinh doanh tuần hoàn cho phép các công ty đáp ứng được những nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng và đạt được một lợi thế cạnh tranh.
(iv) Tiết kiệm chi phí và hiệu quả: Mô hình kinh doanh tuần hoàn có thể giúp tiết kiệm chi phí thông qua cải thiện hiệu quả tài nguyên và giảm chi phí quản lý chất thải. Bằng việc áp dụng những thực tiễn như tái chế, tái sản xuất và kéo dài tuổi thọ sản phẩm, các công ty có thể tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên, mở rộng tuổi thọ của sản phẩm và giảm thiểu nhu cầu khai thác nguyên liệu.
(v) Danh tiếng và giá trị thương hiệu: Áp dụng các thực hiễn tuần hoàn có thể nâng cao danh tiếng và giá trị thương hiệu của công ty. Bằng cách thể hiện cam kết về tính bền vững và trách nhiệm quản lý tài nguyên, các công ty có thể thu hút người tiêu dùng, nhà đầu tư và nhân viên có ý thức về môi trường, điều này có thể tác động tích cực đến vị thế trên thị trường và thành công lâu dài của họ.
Sự xuất hiện và mở rộng quy mô của mô hình kinh doanh tuần hoàn cũng phải đối mặt với nhiều rào cản và thách thức, bao gồm:
(1) Đầu tư trả trước và hạn chế tài chính: Việc chuyển sang mô hình kinh doanh tuần hoàn thường đòi hỏi đầu tư trả trước về công nghệ, cơ sở hạ tầng và thiết kế lại quy trình. Các công ty nhỏ hơn hoặc những người có nguồn tài chính hạn chế có thể nhận thấy khó khăn khi phải chịu đựng những chi phí, đặc biệt nếu họ đang hoạt động với tỷ suất lợi nhuận thấp.
(2) Chuỗi cung ứng phức tạp: Chuyển đổi sang các mô hình kinh doanh tuần hoàn thường đòi hỏi những thay đổi trong quản lý chuỗi cung ứng. Các công ty có thể cần phải thiết lập quan hệ đối tác mới, đảm bảo các nguồn của vật liệu tái chế đáng tin cậy hoặc tái sử dụng và phát triển hệ thống hậu cần đảo ngược. Việc quản lý các chuỗi cung ứng phức tạp này có thể là thách thức, đặc biệt đối với các tổ chức quy mô lớn hơn có tính đa dạng và hoạt động toàn cầu.
(3) Rào cản về quy định và chính sách: Trong khi một số quy định, chính sách khuyến khích nguyên tắc kinh tế tuần hoàn, những nguyên tắc khác có thể vô tình cản trở quá trình chuyển đổi. Việc thiếu sự hài hòa hoặc các chính sách xung đột có thể tạo ra rào cản hoặc sự không chắc chắn đối với các công ty đang tìm cách áp dụng mô hình kinh doanh tuần hoàn. Các khuôn khổ pháp lý rõ ràng và mang tính hỗ trợ là điều rất cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi.
(4) Nhu cầu thị trường và nhận thức của khách hàng còn hạn chế: Nhu cầu về các sản phẩm và dịch vụ tuần hoàn có thể vẫn còn hạn chế ở một số thị trường. Khách hàng có thể không quen thuộc với khái niệm này hoặc không sẵn lòng trả “chi phí xanh” (green premium) là chi phí bổ sung của một chiến lược bền vững về năng lượng xanh dành cho các sản phẩm tuần hoàn. Việc tạo đủ nhu cầu thị trường và giáo dục khách hàng về lợi ích của tính tuần hoàn có thể là một thách thức đối với các công ty.
(5) Sự phản đối về văn hóa và tổ chức: Việc phản đối sự thay đổi bên trong tổ chức có thể là một rào cản đáng kể. Việc xác định chiến lược CE rõ ràng, phân bổ các nguồn lực cần thiết, xác định vai trò và mục tiêu cũng như đào tạo nhân viên là chìa khóa để thúc đẩy văn hóa và thực tiễn tổ chức hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang mô hình kinh doanh tuần hoàn.
(6) Hạn chế về kỹ thuật và công nghệ: Tính sẵn có và độ chín của công nghệ cần thiết cho tính tuần hoàn có thể là một hạn chế. Đối với một số ngành hoặc sản phẩm nhất định, ví dụ như tái chế hàng dệt may hoặc điện tử, các công nghệ phù hợp có thể chưa tồn tại hoặc có thể rất tốn kém.
——————————–
Hiện tại và tương lai của nền kinh tế tuần hoàn ở châu Âu (Kỳ 1)
